文章泉源：山东省人民政府网
山东省人民政府办公厅
关于推进全省预制菜工业高质量生长的意见
鲁政办字〔2022〕138号
各市人民政府 ，各县（市、区）人民政府 ，省政府各部分、各直属机构 ，各大企业 ，各高等院校：
预制菜是以农作物、畜禽、水产品等为质料 ，配以种种辅料 ，接纳现代化标准集中生产 ，经预加工的制品或者半制品 ，包括即食、即热、即烹、即配等食物 。近年来 ，我省预制菜工业生长迅速 ，已成为延伸农业工业链条、提高农产品加工增值水平、增进农民增收致富的新兴工业 。为深入学习贯彻党的二十大精神 ，树立大食物观 ，落实省第十二次党代会决议安排 ，推动指导预制菜工业康健有序、高质量生长 ，经省政府赞成 ，现提出以下意见 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情主要叙述和对山东事情的主要指示要求 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，凭证省委、省政府“走在前、开新局”总体安排 ，以知足城乡住民消耗需求为导向 ，以抢占预制菜工业生长制高点为目的 ，充分验展我省农产品资源富厚的优势 ，打造一批预制菜工业高地和工业集群 ，推动全工业链高质量生长 。到2025年 ，全省预制菜加工能力进一步提升、标准化水平显着提高、焦点竞争力显著增强、品牌效应越发凸显 ，预制菜市场主体数目突破1万家、全工业链产值凌驾1万亿元 。
二、建强全工业链
（一）建设标准化质料生产基地 。凭证“三品一标”要求 ，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 。依托特色工业平台项目 ，实验“13+N”优势特色工业培育计划 ，打造果菜菌茶、畜禽与屠宰、水产康健养殖等质料供应基地 ，提升标准化、规范化、规�；� 。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方法 ，接纳“企业+合作社+基地”模式 ，稳固质料供应 ，包管质量清静 ，提升品质水平 。（省农业农村厅牵头 ，省畜牧局配合）
（二）培育壮大预制菜加工企业 。支持大型企业集团牵头建设预制菜工业树模园区（基地） ，建设完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送系统 ，打造一批预制菜“领航型”龙头企业 。强化优质中小企业培育 ，提高市场竞争力 ，逐步成为“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业 。立异推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”“康健数据+营养配餐+私人订制”等模式 ，生长团餐、电子商务等新业态 。支持切合条件的预制菜企业上市挂牌融资、刊行债券 ，对在境内外资源市场上市挂牌的企业 ，给予最高200万元的一次性奖补 。到2025年 ，培育10家以上百亿级预制菜领军企业 ，形成优质企业梯度培育名堂 。（省工业和信息化厅牵头 ，省生长刷新委、省财务厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场羁系局、省畜牧局、山东证监局配合）
（三）支持生长冷链物流 。推进农产品产地冷藏保鲜整县（市、区）试点 ，向预制菜重点市、县（市、区）倾斜 ，建设产地冷链集配中心 ，强化产地仓储服务 。使用中央增强农产品供应链系统建设资金 ，建设预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施 ，提升冷链流通支持能力 ，形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链系统 ，构建“质料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环 。支持预制菜企业使用现有的冷链物流网络 ，拓展预制菜冷链物流服务渠道 。（省农业农村厅牵头 ，省生长刷新委、省交通运输厅、省商务厅配合）
（四）推动工业集聚生长 。优化工业结构 ，指导各地打造预制菜工业园区 ，勉励预制菜企业和上下游配套企业集中入园生长 。着力打造寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦、沿黄大豆、山东大花生等国家级工业集群 ，建设特色优势食物工业集群 ，开展手艺协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有 ，放大预制菜工业集聚效应 。加速建设中国（青岛）、中国（潍坊）国际农产品加工工业园和中国（德州）农业食物立异工业园等国家级食物工业园 。到2025年 ，全省建设具有山东特色的预制菜工业园30个 。（省农业农村厅牵头 ，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省畜牧局配合）
三、拓展多维市场
（五）开发多元产品 。顺应消耗市场需求 ，推动古板菜肴、地方特色食物与现代化、标准化生产手艺团结 ，挖掘“鲁菜”资源优势 ，富厚预制菜产品种类 。支持预制菜企业与科研院校合作 ，依托“鲁菜师傅”等专业手艺人才 ，开发特色突出、回复性好的手艺和产品 ，打造消耗者认可、市场占有率高、具有树模引领作用的预制菜产品 。（省工业和信息化厅牵头 ，省人力资源社会包管厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省畜牧局配合）
（六）培育预制菜品牌 。推动预制菜生产企业增强品牌建设 ，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌 ，提升附加值和软实力 。推动“老字号”传承升级 ，挖掘品牌文化内在 ，勉励预制菜领航型企业及其产品加入“好品山东”区域公共品牌评定 ，培育预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品” 。（省农业农村厅牵头 ，省工业和信息化厅、省商务厅、省市场羁系局、省畜牧局配合）
（七）增强产销对接 。勉励有条件的市建设预制菜供应链公共服务平台 ，提供产品供应链管理、大数据营销等服务 ，推动工业互联网平台应用 。围绕学校、医院、企业等 ，鼎力大举生长预制菜团餐配餐 。推动预制菜销售模式立异 ，探索在住民区、写字楼等职员群集区域 ，设立预制菜自助配售终端 。勉励有条件的市建设预制菜电商基地 ，研爆发产电商适销商品 ，提升网销能力 。支持预制菜企业生长电商 ，拓展线上线下销售渠道 。搭建预制菜产销对接平台 ，举行种种预制菜产销对接会、新品宣布会等 ，支持潍坊市每年举行农产品加工手艺效果生意暨预制菜工业生意会 。鼎力大举培育预制菜出口工业集聚区、出口树模企业、农业国际商业高质量生长基地 ，流通外循环渠道 ，推动预制菜“走出去” 。（省农业农村厅牵头 ，省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅配合）
四、构建标准系统
（八）推进预制菜标准系统研制 。围绕预制菜产品种别、质料生产、产品供应、加工生产与食物营养及功效等方面 ，加速预制菜标准研制 ，支持有关社会整体协调相关市场主体制订整体标准 ，构建具有山东特色的全工业链预制菜标准系统 。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生康健委、省市场羁系局按职责分工认真）
（九）构建预制菜食物清静羁系系统 。健全食物清静追溯系统 ，完善预制菜行业羁系机制 ，强化预制菜“从产地到餐桌”全程羁系 。严酷落实预制食物生产标准 ，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房等加工环节延伸 ，确保预制菜食物清静 。支持预制菜行业协会等社会组织施展作用 ，提高行业自律、自我生长水平 。推动预制菜生产企业落实食物清静主体责任 ，施展信用羁系作用 ，开展预制菜企业诚信系统评价 ，加大对违法失约生产谋划企业的约束惩戒 。（省市场羁系局牵头 ，省生长刷新委、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省畜牧局配合）
五、提升立异能力
（十）建设工业手艺立异平台 。勉励高校、科研院所与预制菜龙头企业、行业协会配合建设预制菜团结研发平台 。支持切合条件的预制菜企业与科研机构建设省级重点实验室、手艺立异中心、工程研究中心、制造业立异中心等 ，省级以项目竞争方法给予支持 ，勉励市、县（市、区）团结相关政策给予奖补 。施展省现代农业工业手艺系统作用 ，指导专家、手艺、效果向企业流动 ，提供手艺转移、科技咨询等全链条科技服务 。（省科技厅牵头 ，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）
（十一）作育预制菜工业人才 。加大招才引智力度 ，支持预制菜领域人才加入泰山学者特聘专家、泰山工业领武士才、泰山青年、省有突出孝顺的中青年专家等省级人才评选 ，打造高条理预制菜工业手艺人才步队 。增强企业家步队建设 ，培育一批有谋划理念、市场眼光、开拓精神、立异能力的预制菜企业家 。加大预制菜工业职业手艺培训力度 ，勉励各市开发适合工业需求的职业培训工种目录 ，纳入职业培训津贴规模 。（省人力资源社会包管厅牵头 ，省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）
（十二）开展要害共性手艺及装备研发 。聚焦海洋渔业、畜禽等预制菜重点领域 ，强化产学研合作 ，集中突破质料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型适用手艺 ，推动要害手艺集成应用、科技效果转移转化 。帮助预制菜加工装备研发机构和生产创制企业 ，加速研发推广一批信息化、智能化、工程化预制菜加工装备 。对切合条件的预制菜工业技改项目等 ，按银行最新一期贷款市场报价利率（LPR）的35% ，给予单个企业最高不凌驾2000万元贴息支持 。（省科技厅牵头 ，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省商务厅、省卫生康健委配合）
六、强化支持包管
（十三）增强组织向导 。建设预制菜工业高质量生长事情协调机制 ，强化统筹协调 ，按期谈判重大事项 ，实时解决行业生长问题 。各市要建设响应协调机制 ，因地制宜 ，制订细化落实计划 ，推动预制菜工业康健有序生长 。（省农业农村厅牵头 ，省政府有关部分派合）
（十四）强化财务帮助 。统筹涉农资金 ，推动优势特色工业集群、现代农业工业园、工业强镇等工业融合项目资金和现代农业强县、农产品加工业（畜牧业）高质量生长先行县等激励政策 ，向预制菜工业重点县倾斜 。施展省新旧动能转换基金作用 ，撬动金融和社会资源投资预制菜工业 。各级财务要因地制宜将预制菜工业纳入本级财务支持规模 ，在不形成地方政府隐性债务条件下 ，使用地方政府专项债券政策 ，支持企业建设预制菜工业项目 。对工商资今年现实新增投资1亿元以上的预制菜项目 ，由省市县财务联动按现实新增投资额的1%给予奖补 。（省财务厅牵头 ，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省地方金融羁系局、省畜牧局配合）
（十五）立异要素包管 。对新上的总投资超5000万元、投资强度超300万元/亩的预制菜项目 ，纳入省市重点项目 ，包管预制菜企业合理用地需求 。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策 ，支持预制菜企业生长 。建设预制菜工业项目库 ，优化金融服务机制 ，量身定做预制菜工业金融支持计划 。支持银行机构开发金融产品 ，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入 。勉励包管机构针对预制菜工业开发专项包管产品 ，提升企业抗危害能力 。（省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省地方金融羁系局、人民银行济南分行、山东银保监局、省税务局按职责分工认真）
（十六）做好宣传指导 。鼎力大举开展品牌宣传 ，挖掘地区文化、区域特色、经典产品 ，讲好企业品牌故事 ，依托“齐鲁灵秀地、品牌农产品”“好品山东”平台 ，推动预制菜品牌撒播及形象塑造 。加大预制菜科普教育 ，通过群众进企业、产品进社区、知识进课堂等形式 ，提倡预制菜餐饮新民俗 。实时总结预制菜工业生长的履历做法 ，宣传推广典范模式 ，营造预制菜工业生长的优异社会情形 。（省农业农村厅牵头 ，省委宣传部、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场羁系局配合）
山东省人民政府办公厅
2022年11月12日